СПРАВКА

о состоянии дел в ГОПБ.

1. Государственная общественно-политическая библиотека создана распоряжением Правительства России № 1278-р от 15 июля 1992 г. на базе Библиотеки ИМЛ при ЦК КППС. Этим распоряжением обязанности учредителя ГОПБ временно возлагались на бывшее Минимущества России.

Вопреки нормам гражданского и имущественного права передача книжных фондов от ликвидированного к вновь созданному юридическому лицу не осуществлялась, что изначально создало условия для их массового расхищения и использования в целях наживы. По сообщениям СМИ из ГОПБ уже в 1992-1994 годах вывезено в Израиль более 5 тонн уникальных книг, т.е. не менее 10 000 единиц хранения. Указывается, что прямое отношение к этой «букинистической» операции имели бывший сотрудник РНБ В. Лебедев и бывший президент Фонда Российско-эллинского духовного единства Г. Трапезников-Герасимиди. Заявления о краже в правоохранительные органы от ГОПБ не поступало. (Копия материалов прилагается. Приложение №1)

2. Директор ГОПБ И.Б. Цветкова не исполняет возложенных на нее законодательством обязанностей по организации достоверного учета и надлежащего хранения книжных фондов.

Последняя инвентаризация, итогом которой стал Акт от 1 марта 1989 года, проводилась в период, когда фонды принадлежали библиотеке ИМЛ при ЦК КПСС. Директор ГОПБ И.Б.Цветкова отрицает проведение такой инвентаризации и скрывает наличие в ГОПБ Акта от 1 марта 1989 г. Между тем в материалах уголовного дела № 2-588/96 есть свидетельские показания работников ГОПБ, подтверждающие наличие этого Акта (т. 1, л.д. 40). На основании этого Акта учет всего, что похищено из любого хранилища ГОПБ, превращается в элементарную техническую операцию, не требующую ни значительных финансовых средств, ни многолетних усилий.

В ГОПБ нет контроля за объемом и движением библиотечного фонда. До настоящего времени публикуемые в официальных информационных материалах и сообщаемые должностными лицами органов культуры данные о численности хранящихся в ГОПБ книжных изданий и исторических документов колеблются в диапазоне от 2 184 000 до 2 500 000 единиц хранения. При этом по одним данным редких книг насчитывается около 230 000, по другим - 430 000.

В ходе проверки деятельности ГОПБ инспекторам Счетной палаты представляли копии отчетов о работе ГОПБ за 2003 и 2004 года «без подписи или расшифровки должностного лица, подписавшего отчеты, без даты и номера сопроводительных писем, подтверждающих факты своевременного представления данных отчетов в Минкультуры России и в Роскультуру» (См.: Приложение № 2, с.5). Как на основе таких «отчетов» судить о фондах ГОПБ? Должностная халатность дорого обходится государству.

3. Назначенная директором ГОПБ И.Б. Цветкова (февраль 2002 года) до настоящего времени не выполнила ни один пункт руководящих документов, устанавливающих в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» периодичность контрольных мероприятий.

В соответствии с приказом Министра культуры №590 от 2 декабря 1998 г. и инструктивным письмом Минфина №16-00-16-198 от 4 ноября 1998 г. инвентаризация книг, хранящихся в сейфах, должна проходить ежегодно; редких – 1 раз в три года, ценных – 1 раз в пять лет. Кроме того сплошная инвентаризация проводится при смене материально-ответственного лица и в случае хищений. Ни в одном из перечисленных случаев инвентаризация не проводилась. В Акте Счетной Палаты, проверившей в декабре 2005 года отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности, отмечается, что «акты и другие материалы по проведению инвентаризации фондов в Библиотеке за период 1989-2002 гг. отсутствуют» (См.: Приложение №2, с.33). Инвентаризация в нормативные сроки не проводилась и после 2002 года, хотя книги сейфового хранения нужно было проверять ежегодно (т.е., уже 4 раза), фонд редкой книги проверить до февраля 2005г. (раз в три года), фонд ценной книги – до февраля 2007 г., сплошную инвентаризацию провести при смене материально-ответственного лица (февраль 2002г.) и в случае хищений (май 2002г.).

4. Директор ГОПБ И.Б. Цветкова книжные фонды не принимала ни по достоверным объемам, ни по балансовой стоимости каждого документа. Оценка балансовой стоимости проводится «оптом». Свою важнейшую должностную обязанность по обеспечению сохранности фондов она подменяет имитацией деятельности под видом «Ретконверсии», составления «Электронной инвентарной книги», «Автоматизированной системы поиска документов». Во всем этом коммерческие интересы преобладают над профессиональными. С точки зрения инвентаризации работа не ведется: идет учет остатков, под которые «подгоняется» электронный каталог. Несоответствие между каталожными библиографическими карточками и содержимым книгохранилищ, свидетельствующее о масштабных кражах, исчезает. Пройдет совсем немного времени, и определить, что ГОПБ досталось от библиотеки ИМЛ при ЦК КПСС и что сохранилось, будет невозможно.

На создание электронного каталога, электронной инвентарной книги, автоматизированной системы поиска книг израсходованы колоссальные бюджетные средства. Однако, ни первого, ни второго, ни третьего нет: техническое задание на выполнение работ оказалось малограмотным; при составлении электронного каталога допущены элементарные грамматические ошибки, исключающие поиск книг; все сроки выполнения нарушены; персонал не обучен; электронная система не работает, зам. директора ГОПБ Машковская Т.В. уволена.

5. И.Б. Цветкова не информирует правоохранительные органы о действительных масштабах хищений из книгохранилищ ГОПБ, в том числе совершенных как до, так и после ее назначения директором.

Из ГОПБ похищены подарки Сталину, фотографии депутатов Государственной Думы трех первых созывов, оттиск экземпляра №1 большевистской газеты «Искра», плакат «Революция свершилась» с личным автографом В.И. Ленина, почти весь архив «Бунда», часть архива А.В. Колчака и т.д. Нельзя не заметить пропажу медного листа размером 40 см. 60 см. О пропаже этих документов, в том числе большевистских реликвий, руководство библиотеки также не заявляло.

В 1994 году раскрыта единственная кража, совершенная Б.Н. Гореловым. Однако установить, сколько уникальных книг им похищено, следствию не представилось возможным. Инвентаризация, проведенная в ГОПБ в связи с хищениями, позволила выявить недостачу 1614 книг. Приговором суда Б.Н. Горелову инкриминируется хищение 1997 книг и рукописей. Сам Горелов признал хищение 1300 книг. Достоверных данных о масштабе хищений в ГОПБ нет.

В ходе следствия в ГОПБ было возвращено свыше 400 книг, ранее похищенных оттуда. В частности, следователь СУ УВД СВАО В.А.Бакунчев 18 апреля 1996 г. передал представителям ГОПБ Т.С. Телепневой, Г.М.Мухаметдиновой и другим 115 томов книг; более 300 томов книг поступило из МУРа. (Копия Списка книг, похищенных Гореловым и переданных ГОПБ на хранение, прилагается. (См.: Приложение № 3). Есть сведения о том, что похищенные из ГОПБ книги возвращались туда, например, и из Шереметьевской таможни (около 40 наименований) и т.д.

В акте Счетной Палаты Российской Федерации (Приложение № 2, с. 38,39) отражен исключительно тревожный факт отсутствия в хранилищах многих книг, возвращенных в ГОПБ в ходе следствия по делу Б.Н. Горелова. Инспекторами Счетной палаты Российской Федерации осуществлена выборочная проверка наличия в книгохранилищах ГОПБ 116 изданий редких книг, из которых 7 (6% от выборки) наиболее ценных обнаружить не удалось. Все эти семь книг изданы в XVII и XVIII веках и являются исключительно ценными. В мире они остались в одном или нескольких экземплярах и имеют условный денежный эквивалент. На самом деле каждая из них – бесценна. Их названия:

1. Дженкинс, Дэвид. Воскресший Дженкинс. Лондон, 1681 г. Инв. №301935.
2. Аверани, Иосиф. Пять книг толкования права. 3-е изд. Лейден, 1753 г., том 2.
3. Об итальянских княжествах. Трактат. Перевод Таммазио Сегето. Второе, значительно расширенное издание. Лейден, 1631 г. Инв.№142632.
4. Ирвинг, Александр. Рассмотрение государственного права. Лейден, 1627 г. Инв. 301740.
5. Марк, Эвальд. Краткий трактат о праве и справедливости. Кельн, 1658 г., Инв. №301775.
6. Сборник выписок XУ11 в., рукописи из «Жизни Томаса Мора» Кресакра Мора. Инв.№302245.
7. Мор, Кресакр. Д.О.М.: Жизнь и смерть сэра Томаса Мора. Париж или Лувен. 1626-1631 г.г. Инв.№430670.

Отсутствие этих раритетов И.Б. Цветкова объяснила тем, что они похищены Б.Н. Гореловым. Пять изданий (1-5) действительно были похищены Б.Н. Гореловым, однако все они возвращены в ГОПБ в ходе следствия. Таким образом, исчезли пять раритетных изданий, найденных сотрудниками МВД и возвращенных в ГОПБ в ходе предварительного расследования уголовного дела № 2-588/96. И.Б.Цветкова сознательно дезинформировала инспекторов Счетной Палаты; в Акт проверки вошла ложь.

Рукопись «Мор Креасакр…» (7), ориентировочной стоимостью не менее 3,5 млн.руб., вопреки утверждению И.Б., Цветковой, Б.Н. Гореловым не похищалась. Значит, она исчезла при других обстоятельствах, выяснить которые препятствует сокрытие И.Б.Цветковой известных ей обстоятельств. Об исчезновении из фондов ГОПБ ценнейшей рукописи руководство ГОПБ, как и во всех других вышеназванных случаях, в правоохранительные органы не сообщало.

6. В мае 2002 года из ГОПБ похищена «Утопия» Т. Мора, изданная в 1516г. на латинском языке. Обстоятельства, при которых это произошло, не оставляет сомнений в том, что к похищению уникальной книги имеют отношение люди, до настоящего времени работающие в ГОПБ.

Бесценная книга выдана с грубейшими нарушениями правил пользования фондом редкой книги. В частности, «читатель» не предъявил ходатайство, разъясняющее необходимость изучения книги, изданной на латинском языке; стал читателем ГОПБ по подложному паспорту; ему никто не предложил взамен книги на латинском языке, как этого требует инструкция, экземпляр на русском. Более того, читателя, вопреки правилам, оставили одного в читальном зале. Эти, хорошо известные любому библиотекарю требования, нарушила не юный сотрудник ГОПБ и не работник преклонного возраста, а зав. Отделением редкой книги Т.М.Ушакова, которая досконально знает правила работы с фондом редкой книги.

До декабря 2005 года, т.е. до начала работы инспекции Счетной Палаты, И.Б. Цветкова уверяла, что ГОПБ – открытая публичная библиотека, и у нее нет особых правил работы с документами из фондов редкой книги. Однако в Акте Счетной палаты отражено наличие таких правил (См.: Приложение № 2, с. 5, 7 – 8, 32). Следовательно, Т.М. Ушкова сознательно нарушала установленные правила. Отсюда вывод: Т.М. Ушкова – либо сообщница, либо дисциплинированный работник, выполнявший приказ начальника.

До настоящего времени не установлено, когда похищена «Утопия» (13, 16 или 28 мая), какова ее реальная балансовая стоимость и почему в заявлении директора ГОПБ И.Б.Цветковой она занижена во много раз. В печати балансовая стоимость оценивалась в 150 000 долларов (В. Володченко), 200 000 долларов (А. Самарина), более 1 000 000 долларов («Тверская, 13). На совещаниях и И.Б. Цветкова, и другие представители Минкльтуры определяли стоимость ущерба сотнями тысяч долларов. В заявлении, направленном в милицию, речь идет об ущербе в размере 900 000 рублей, т.е. около 30 000 долларов. Нормального объяснения этим расхождениям в оценке нет.

7. В библиотеке ИМЛ при ЦК КППС хранилась уникальная коллекция «Манифестов Коммунистической партии» (около 40 экземпляров). Как правило, это первые издания на многих языках народов мира. 2 июня 2006 года на аукционе Сотби продан «Манифест Коммунистической партии», изданный в феврале 1848 года. Это один из 27 списков первого издания (тираж «В»), сохранившихся в мире. Из официальных источников известно, что три из них были в России (два – в Российском центре хранения и изучения документов новейшей истории; один – в ГОПБ). Есть основания полагать, что 2 июня т.г. за 91 200 фунтов стерлингов (примерно, 4,5 млн.руб.) продан экземпляр «Манифеста», хранившийся в ГОПБ. Основание для предположения: в левом верхнем углу на месте шифра – грязное пятно; часть 23 страницы, где ставился штамп библиотеки, оторвана; на титульном листе сохранилась часть шифра Ц-14. Буква «Ц» встречается только в «кириллице», в алфавите других языков отсутствует.

Ссылка на то, что «Манифест» продан библиотекой В. Редигирше в Бреслау, не является основательной: такого города с мая 1945 г. не существует. Теперь это польский город Вроцлав. В Польше нет ни одного экземпляра «Манифеста Коммунистической партии», изданного в феврале 1848 г.

Из бесед с Б.Н. Гореловым мне стало известно, что в ГОПБ хранилось несколько экземпляров первого издания «Манифеста Коммунистической партии», которые были вынесены из ГОПБ А. Соловьевым и проданы М. Климову (См.: Приложение №4).

8. Имели место случаи, свидетельствующие о личной причастности И.Б. Цветковой к попыткам незаконного изъятия из фондов ГОПБ книг и других изданий. 24 мая т.г. подчиненные ей сотрудники Т.М. Ушакова, И.И. Маханьков и В.И.Кострикова были задержаны на проходной при попытке вынести шесть пакетов с книжными изданиями. Прибывшим на место сотрудникам ОВД р-на «Ростокино» директор Библиотеки заявила об отсутствии у нее к указанным лицам каких-либо претензий. Факт выноса через запасной ход ценностей зафиксирован системой видеонаблюдения. Сотрудников милиции видеоматериалы не заинтересовали.

И.Б.Цветкова не предпринимает мер по ограничению оборота на букинистическом рынке документов, похищенных из ГОПБ. До настоящего времени в антикварных и других магазинах, на аукционах беспрепятственно продаются книги со штампом «Библиотека ИМЛ при ЦК КПСС». По сообщениям СМИ в 2004 году на аукционе «Гелос» за 100 000 долларов США проданы «Народные картинки», похищенные, вероятнее всего, из ГОПБ. В дневниках Б.Н.Горелова указывается, что похищенные из ГОПБ «Народные картинки» были переданы В.В.Волкову.

Директор ГОПБ И.Б.Цветкова позволяет сотрудникам ГОПБ беспрепятственно и бесконтрольно пользоваться библиотечным фондом. В ГОПБ нет абонемента, что не мешает сотрудникам ГОПБ от водителя до заместителя директора брать книги на дом. При этом формуляры не заполняются, учет взятого и возвращенного не ведется.

9. Оборудование и все инженерные сети, в первую очередь электрические, находятся в аварийном состоянии и требуют замены. Дважды (15 июля 2004г. и 15 декабря 2005 г.) в ГОПБ был пожар; 14 апреля 2006 г. – возгорание в результате короткого замыкания. Все это – результат халатного отношения должностных лиц к обеспечению сохранности национального достояния.

Поступающую литературу некому обрабатывать. В ГОПБ в соответствии со штатным расписанием должны работать не менее 170 человек, реально работают 74 человека, из которых 8 человек – совместители. Штат ГОПБ – 44% от нормативной численности (См.: Приложение № 2, с. 29).

Малочисленные работники не в состоянии выполнять должностные обязанности по обслуживанию читателей, но получают двойную заработную плату за счет искусственной «экономии» фонда заработной платы.

К концу 2005 года ситуация с кадрами ухудшилась. Фактическая численность штатного состава уменьшилась до 60 человек и составила 38% от минимально необходимого количества сотрудников.

В результате этого - литература даже не складируется, а свалена в кучи. Санитарно-эпидемиологические требования к хранению ценных документов не соблюдаются; оборудование, необходимое для поддержания температуры, влажности и т.д., выведено из строя. В результате должностной халатности и ведомственного равнодушия уникальная коллекция гибнет.

Факты халатного отношения к хранению уникальных документов отражены в Акте проверки Счетной Палаты, где, в частности, говорится: «Условия для хранения документов не соответствуют установленным правилам», в ряде помещений «отсутствует вентиляция», «книги из фонда библиотеки И.В. Сталина лежат на полу, в проходных между стеллажами» и т.д. (См.: Приложение № 2, с. 34).

Вывод о ведомственном равнодушии подтверждается инспекторами Счетной Палаты (См.: Приложение № 2, с. 6, 9 и др.).

10. Директором ГОПБ допускаются грубые нарушения финансовой дисциплины. В частности:

- в 2004 году на командировочные расходы ГОПБ было выделено 320 000 рублей (См.: Приложение № 2, с. 14). Проверка показала, что первичных документов, подтверждающих расходы на загранкомандировки И.Ю. Архиповой, Т.С. Телепневой, Г.М. Мухамеджановой, Н.П. Нестеровой, А.Г. Макаровой, Т.В. Чепуренко, Т.В. Машковской и самой И.Б. Цветковой в ГОПБ нет, (См.: Приложение № 2, с. 16 – 18), а на командировки израсходовано не 248,3 тыс. рублей по бюджетной росписи, а 403,7 тыс. рублей (См.: Приложение № 2, с. 18). Нецелевое использование бюджетных средств составило 155,4 тыс. рублей. При этом командировочные расходы на загранкомандировки директора ГОПБ И.Б. Цветковой составили 160,1 тыс. рублей, т.е. 40% израсходованных средств.

За 9 месяцев 2005 года на загранкомандировки было израсходовано 184,9 тыс. рублей. Как и в 2004 году, Договор и документы, подтверждающие услуги по командировкам, в ГОПБ отсутствуют, первичных документов, подтверждающих фактические расходы, в ГОПБ нет (См.: Приложение № 2, с. 26 – 27). Расходы на загранкомандировки И.Б. Цветаевой составили 144,2 тыс. рублей, т.е. 78%;

- нарушения допускаются при заключении договоров на выполнение различных работ, а также при их финансировании. Так, работы по договору с ООО «Служба заказчика Стройсервис» выполнены частично, а деньги перечислены полностью (См.: Приложение № 2, с. 21 – 22); работы по Договору с ГУП «Мосгортрест» не были выполнены, но деньги перечислены 100% (!) авансовым платежом и ГОПБ не возвращены. Ущерб государству составил 299,5 тыс. рублей (См.: Приложение № 2, с.22);

- в течение длительного времени питерская фирма ИнфоКом получала заказы без проведения тендера. Тендер проведен «задним» числом с грубыми нарушениями (конверты вскрыли на 15 дней раньше срока; более выгодные предложения московской фирмы проигнорировали и т.д.). «Проигравшие» москвичи готовы были обратиться в суд, но их предупредили о том, что другие федеральные библиотеки, находящиеся в ведении Роскультуры, могут отказаться от сотрудничества. «Москвичи» отступили;

- дебиторская задолженность на 1 января 2005 года по субсчету 178 (работы полностью оплачены, но не выполнены) составила 3 233,4 тыс. рублей, по субсчету 150 – 33,6 тыс. рублей (См.: Приложение № 2, с. 24). Фактически речь может идти об «отмывании» средств, их обналичке. В частности, в 2004 году директор ГОПБ И.Б.Цветкова оплатила изготовление и поставку библиотечных витрин на сумму 600000 рублей. Деньги перечислены, росписи о получении мебели есть, самих витрин нет;

- в настоящее время на балансе ГОПБ числится недостача книг на сумму 516,7 тыс. рублей (См.: Приложение № 2, с. 7). Она определена в ходе следствия по делу Б.Н. Горелова еще в 1996 году. Недостача, связанная с другими кражами, в том числе «Утопии» Т. Мора и других книг, на балансе не числится (См.: Приложение № 2, с. 8), что говорит о нарушении бухгалтерского учета;

- бухгалтерский учет в ГОПБ в 2004 году велся на бумажных носителях вручную (!); аналитический учет не велся вообще; расшифровка к мемориальным орденам (накопительные ведомости по операциям за счет бюджетных и других средств) по форме 803 не применялась (См.: Приложение № 2, с. 23 – 24).

Допустить такие нарушения мог либо человек, профессионально несостоятельный, либо грамотный, но преследующий собственные, только ему известные цели. Получить объяснения о таком состоянии дел у самих работников бухгалтерии затруднительно: все они в очередной раз уволены.

Эти и многие другие финансовые нарушения директора ГОПБ И.Б. Цветковой руководителям Роскультуры хорошо известны. Складывается впечатление, что снисходительное отношение к этим «шалостям» И.Б. Цветковой объясняется возложенной на нее миссией: запутать учет библиотечного фонда, избежать постановки вопроса об ответственности за его сохранность, не допустить возврата государству похищенных из ГОПБ ценностей.