|
Качество жизни сельских семей – главная социальная стратегия современной России
Анализ жизненных ресурсов сельской семьи выдвигает на первый план разработку и внедрение стандартов качества жизни. Проект федерального закона о минимальных социальных стандартах уже был разработан более 10 лет назад, но до сих пор не принят. Вместе с тем его социальная значимость актуализировалась в связи с принятием в 2004 г. пресловутого ФЗ № 122, получившего в народе краткое название «О монетизации льгот». Передача решения социальных проблем на уровень субъектов Российской Федерации, многие из которых дотационные, порождает социальное неравенство людей, живущих в едином государстве. В более зажиточных регионах социальные выплаты выше, иногда значительно, чем в бедных территориях. И это становится механизмом репродукции бедности. Особенно такое явление болезненно отражается на жизненных ресурсах сельских семей.
В настоящее время по заказу Комитета Совета Федерации по социальной политике членами ВТК Российского государственного социального университета под руководством академика РАН В. И. Жукова разработан проект федерального закона «О государственной поддержке семьи в Российской Федерации». Проект прописывает: «государственная поддержка семьи осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей, установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных социальных стандартов».
При этом государственные минимальные социальные стандарты семей должны включать в себя установленный минимальный объем социальных услуг по:
- социальному обслуживанию, социальной защите семей;
- предоставлению гарантированного бесплатного общего начального, среднего и начального профессионального образования;
- бесплатному медицинскому обслуживанию граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечению питанием, включая питание детей в соответствии с возрастными физиологическими нормами, а также обслуживанием в области культуры и физической культуры.
Предполагается также законодательно закрепить права на определенные стандарты жилища в соответствии с законодательством Российской Федерации и норм оплаты коммунальных услуг. При этом минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни семей должны определяться с учетом региональных различий в условиях их проживания.
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», которая уже активно реализуется, также нуждается в серьезной корректировке. Обезлюдевшие сельские территории, заброшенные деревни в первую очередь требуют принятия демографической программы с учетом специфики жизни на селе. Программа на наш взгляд, должна содержать не только меры по стимулированию рождаемости (решения по этому вопросу приняты беспрецедентные за последние десятилетия), но в первую очередь определить структуру социальной поддержки детей, подростков и молодежи, а также мер по укреплению их здоровья. Если в селе нет школы, библиотеки, медпункта, занятий спортом и т.д. вряд ли здесь задержится молодежь. Если нет рабочих мест и достойной зарплаты разве это не стимул для того, чтобы уехать из деревни? Если у семьи нет денег на полноценное питание детей, то какое может быть у них здоровье, в том числе и репродуктивное. В Европе только за проживание в сельской местности власть платит людям деньги, а за то, что они еще и работают здесь, получают в два раза больше того, что реально зарабатывают. Необходимо активнее изучать и главное использовать на практике опыт развитых стран.
Необходимы специальные меры поддержки и адаптации сельской молодежи к современной России. Жизнь за последние годы стремительно изменилась. Создание мощных агропромышленных комплексов с одной стороны высвобождает немало рабочих рук, а с другой – ставит проблему создания на селе новых рабочих мест не только сельскохозяйственного профиля. Значит, профессиональная подготовка и переподготовка должны эти реалии учитывать. В деревню должна прийти квалифицированная медицинская помощь, она должна быть доступной и качественной, также как доступным по цене должен стать «домик в деревне». В деревню должен прийти Интернет и быть распространен также широко, как и в городе.
Необходима разработка инновационной социальной программы, которая будет направлена на возрождение сельской семьи - не как возврата к прошлому, а как развитие в будущее. Это предполагает создание условий для переориентации стратеги сельских семьей со стратегии выживания на стратегию развития, что может быть реализовано только при полноценном доступе сельских жителей ко всем ресурсам и цивилизационным достижениям России. Жизненные ресурсы сельской семьи – это ресурсы возрождения новой России.
Начальник Управления инновационных социально-прикладных и реабилитационных программ, проректор Г. И. Климантова
|
